Державний бюджет втратив 757,8 мільярдів гривень: ключова проблема полягає не в податкових надходженнях, а у зовнішньому фінансуванні - sud.ua.

За січень - вересень 2026 року до загального фонду державного бюджету надійшло 3,2 трлн грн - 80,9% від запланованої суми. Різниця між планом і фактичними надходженнями сягнула 757,8 млрд грн. Однак це не означає, що українці та бізнес не сплатили податків на таку суму: найбільша частина розриву виникла через недоотримання зовнішніх запозичень.

Цю інформацію містить звіт Рахункової палати, підготовлений за результатами трьох кварталів 2026 року. Сума в 757,8 млрд грн свідчить не тільки про недостатність податкових надходжень, але й про труднощі з отриманням іноземних інвестицій. Видання "Судово-юридична газета" досліджує причини виникнення цього дефіциту, обсяги недоотриманих податкових надходжень, а також те, чому внутрішні позики не змогли покрити брак зовнішнього фінансування.

Доходи бюджету не дотягнули до запланованих показників, втративши 231,3 млрд грн.

Згідно з інформацією, наданою Рахунковою палатою, протягом дев'яти місяців загальні доходи фонду склали 2 трлн 487,3 млрд грн. Це відповідає 91,5% від запланованих показників. В результаті бюджет недоотримав 231,3 млрд грн у цій сфері.

Зокрема, податкових надходжень було на 49,4 млрд грн менше від плану - відставання становило 3%. Ще на 181,8 млрд грн нижчими за очікування виявилися офіційні трансферти. Неподаткові надходження не дотягнули до плану на 157,1 млн грн.

Таким чином, податкові надходження виявилися дійсно меншими, ніж було заплановано, але їхнє відставання значно менше загальної різниці в 757,8 млрд грн.

Головна проблема полягає у зовнішніх кредитах.

Протягом січня-вересня план щодо надходжень загального фонду від запозичень передбачав 1 трлн 229,7 млрд грн. Насправді ж, держава змогла залучити лише 705,7 млрд грн, що становить 57,4% від запланованої суми. Найбільше відставання спостерігалося у сфері зовнішніх запозичень: замість очікуваних 940,7 млрд грн, було отримано лише 355,1 млрд грн, що є 37,7% від запланованого, а розрив становить 585,7 млрд грн.

Одночасно внутрішні запозичення перевищили заплановані показники. Протягом дев'яти місяців вони досягли 350,6 млрд грн при запланованих 289 млрд грн. Це означає, що державі вдалося залучити на 61,6 млрд грн більше, ніж передбачалося. Хоча це частково компенсувало дефіцит зовнішнього фінансування, повністю його не покрило. В результаті загальний обсяг недовиконання за запозиченнями становив приблизно 524,1 млрд грн.

Які ще фактори вплинули на відмінність у 757,8 млрд грн?

Ще одним джерелом надходжень є повернення раніше наданих кредитів. За дев'ять місяців до загального фонду повернулося 8 млрд грн - 74,7% від запланованої суми. Відставання становило 2,7 млрд грн.

Водночас приватизація державного майна принесла 1,614 млрд грн за плану 1,3 млрд грн. Це на 314,4 млн грн більше, ніж очікувалося. Якщо підсумувати ці показники, загальний розрив формується з кількох складових: 231,3 млрд грн недоотриманих доходів, близько 524,1 млрд грн чистого відставання за запозиченнями та 2,7 млрд грн за поверненням кредитів.

Перевищення плану приватизаційних надходжень зменшило загальну різницю приблизно на 0,3 млрд грн. Саме тому загальна сума недовиконання не дорівнює недоотриманим податкам: вона враховує різні джерела наповнення бюджету.

Які причини затримки зовнішнього фінансування у порівнянні з запланованими показниками?

У підсумковому звіті за дев'ять місяців Рахункова палата зафіксувала заплановані та фактичні обсяги надходжень, проте не надала конкретних причин, чому зовнішні запозичення виявилися меншими за очікувані. Водночас, у звіті за перше півріччя 2026 року аудитори зазначили, що зовнішнє фінансування надходило нерівномірно через зміни у графіках, узгоджених з міжнародними партнерами. При цьому місячні показники бюджетного розпису не були відповідно кориговані.

Це висвітлює один із факторів, який вплинув на відставання в першій половині року, однак не обґрунтовує автоматичне застосування цього пояснення до всієї суми недоотриманих зовнішніх запозичень за дев'ять місяців.

Важливо також розрізняти доходи та запозичення. Податки й інші доходи формують дохідну частину бюджету, тоді як запозичення - це залучені кошти, які держава має повертати відповідно до умов зобов'язань.

Отже, 757,8 млрд грн - це загальна сума дефіциту надходжень до загального фонду державного бюджету за три квартали, а не величина несплачених податків. Основна частина цього розриву пов'язана із зовнішніми позиками, в той час як податкові надходження відстали від запланованих показників на 3%.

Отже, основна проблема полягає не лише в тому, що бюджет отримав менше коштів, ніж передбачалося. Найзначніший дефіцит спостерігається в зовнішніх запозиченнях, які не вдалося перекрити навіть за рахунок перевиконання внутрішніх запозичень. Це підкреслює, наскільки реалізація державного бюджету залежить від своєчасного залучення зовнішніх фінансових ресурсів.

Приєднуйтесь до нашого Telegram-каналу t.me/sudua та слідкуйте за новинами на Google за допомогою SUD.UA. Не забудьте підписатися на наші акаунти у Viber, WhatsApp, Facebook, Instagram та X, щоб бути в центрі найактуальніших подій.