Ілюстраційне зображення з публічних ресурсів.
"На п'ятому році конфлікту ми змогли досягти певної стабільності: утримуємо оборонні позиції, а наш фінансовий план залишається майже незмінним."
Вже п'ятий раз з моменту початку повномасштабного конфлікту уряд підготував і затвердив проект бюджету. Які основні параметри цього фінансового документа?
Ця інформація є загальнодоступною. Загальний обсяг доходів становить 5,65 трильйона гривень, витрати складають 7,25 трильйона гривень, а дефіцит досягає 1 трильйона 67 мільярдів гривень. Основним джерелом покриття витрат є міжнародна підтримка, яка оцінюється на рівні 52,6 мільярда доларів США, що ми плануємо отримати протягом цього періоду.
А що з дефіцитом? Чи можете сказати, яким був дефіцит у попередні роки?
У попередні роки дефіцит був дещо нижчим, проте можна стверджувати, що ми рухаємося у сталому темпі. Це означає, що істотних критичних змін, ні в позитивному, ні в негативному напрямках, не спостерігається. Важко визначити, чи слід вважати це добрим чи поганим знаком, але, на жаль, на п'ятому році війни ми досягли певної форми стабільності. Ми утримуємо оборонні позиції, а наш бюджет залишається відносно незмінним. Інфляція зростає майже в однакових пропорціях, і доходи, витрати та покриття дефіциту продовжують підтримуватися за рахунок зовнішньої допомоги.
"Оборона та безпека займають провідну позицію з бюджетом у 4,88 трлн грн, що становить приблизно 67% загальних витрат."
На які категорії витрат виділено найбільше фінансів? А в яких сферах спостерігається недостатність ресурсів?
Як і в попередні роки конфлікту, основна увага приділяється обороні та безпеці, на які виділено 4,88 трлн грн, що становить приблизно 67% від загальних витрат (або 43,8% ВВП). Це трохи більше, ніж минулого року, і щорічне збільшення витрат на оборону стало звичною практикою. Соціальна сфера отримала 540,3 млрд грн, з незначним зростанням у фінансуванні. Освіта отримала 328,5 млрд грн, і важливо відзначити, що підвищення зарплат для вчителів та педагогічного складу практично відповідає прогнозованому рівню інфляції, з планом на 1% більше, але фактична інфляція може виявитися нижчою за урядові прогнози, що майже повторює минулорічні показники. У сфері охорони здоров'я бюджет становить 292,5 млрд грн, без суттєвих змін. Підтримка економіки та бізнесу передбачає 96 млрд грн, а ветеранська політика отримала 20,5 млрд грн, що свідчить про певне збільшення фінансування цих ініціатив.
Крайня важливість полягає в ефективному управлінні фінансами та відповідальності за їх використання.
Але що насправді означають ці сухі цифри? Вкрай важливо звертати увагу на ефективність використання цих фінансових ресурсів та відповідальність за їхнє освоєння. Якщо говорити про підтримку економіки та бізнесу, це дуже складний показник, який не можна оцінювати лише за виділеними сумами. Наприклад, є 96 млрд грн. Але, окрім прямих фінансів на підтримку, слід враховувати весь набір умов, які держава має створити для бізнесу: рівень податків, захист прав підприємців, умови сертифікації — це величезний спектр питань. Ефективність бюджетних витрат повинна аналізуватися в комплексі. Саме на це потрібно спрямовувати зусилля, а не обмежуватися простим порівнянням цифр з минулим роком.
Якщо подивитися на цей бюджет в цілому, він справляє враження, що у нас панує мир -- якщо не враховувати, що значна частина коштів йде на оборонні потреби та фінансується завдяки міжнародній допомозі. Схоже, що цифри стабільні, усі звикли до цього, і навіть спостерігається невеличке зростання, наче все йде за планом. Але це далеко від реальності! Ефективність витрат і виконання бюджету потребує радикальних змін. Ми багато говоримо про ці питання, проте, на жаль, справжніх досягнень, на які ми сподівалися, досі немає.
"Мінімалка збільшиться з 8 646 грн до 9 546 грн"
Ви вже підкреслили, що доходи педагогів збільшуються приблизно в тому ж темпі, що й інфляція. Які ще професійні групи можуть сподіватися на підвищення зарплати в наступному році?
Якщо конкретизувати, то вчителям підвищать зарплату на 10,4%, тоді як прогнозована інфляція -- 8,9%, тобто на 1% більше. Нацбанк розраховує, що інфляція уповільниться до 6,9%. Щодо медиків, зарплата лікарів спеціалізованої допомоги має становити від 30 тис. грн, медсестер -- до 20 тис. грн. Також зростуть доходи працівників із мінімальною заробітною платою, оскільки сама мінімалка збільшиться з 8 646 грн до 9 546 грн. Це приблизно збігається з показником інфляції. Тобто кардинальних змін і реального зростання заробітної плати не відбувається -- усе з'їдає інфляція. А як показують попередні періоди, інфляція зростає швидшими темпами, ніж заробітна плата.
Мінімальна заробітна плата становитиме 9 546 гривень. Які наслідки матиме це підвищення?
Згідно з загальними економічними тенденціями, підвищення мінімальної заробітної плати може стимулювати інфляційний процес. Наприклад, у разі п'ятикратного збільшення зарплат, ми б стали свідками різкого зростання інфляції. Це явище також має прямий вплив на зростання попиту: чим вища зарплата, тим більше платоспроможного попиту, що, в свою чергу, призводить до підвищення цін. Більш детально, мінімальна зарплата безпосередньо впливає на розмір податкових надходжень, оскільки система оподаткування залежить від неї, а також на соціальні виплати, лікарняні та штрафи за порушення трудового законодавства.
Євген Невмержицький в ефірі Українського Радіо.
"Питання соціальної справедливості щодо оплати праці суддів залишається відкритим"
Як впливає підвищення мінімальної заробітної плати на показник довічного забезпечення суддів, розмір якого наразі становить від 100 тисяч гривень?
Цей показник розраховується не від мінімальної зарплати, а від прожиткового мінімуму. Прожитковий мінімум у нас наразі становить 3 328 грн. Оклади суддів становлять: для судді місцевого суду -- 30 прожиткових мінімумів, апеляційного -- 50, Верховного -- 75. Якщо помножити 3 328 на 30, вийде близько 100 тисяч гривень. І тут постає питання соціальної справедливості: чому інституція та її працівники, які мають дуже низький рівень довіри в суспільстві, отримують такі високі зарплати? Якби вони працювали сумлінно, чи було б те беззаконня, яке обговорюється сьогодні в соцмережах? Звісно, ні.
Проблема високих зарплат суддів постійно піднімається на порядок денний. Верховний Суд вже розглядав це питання і навіть спробував запровадити спеціальний знижений прожитковий мінімум для визначення виплат суддям, але ця ініціатива не отримала підтримки. Нині судді продовжують отримувати довічні виплати та заробітки, які базуються на загальному прожитковому мінімумі, що дозволяє звичайній людині ледве зводити кінці з кінцями. Таким чином, питання соціальної справедливості в контексті оплати праці суддів залишається невирішеним.
"Світ продовжить надавати підтримку. Найважливіше для нас – це сконцентруватися на раціональному використанні цієї допомоги."
Витрати на військові потреби, безсумнівно, будуть зростати. Це призведе до ще більшої залежності України від рішень своїх партнерів щодо нових фінансових механізмів.
Фактично нових способів фінансування не з'явилося — вони залишилися такими ж, як у минулі роки. Наша підтримка надходить з боку цивілізованого світу: це кредити та гранти від Європейського Союзу, ресурси від країн G7, що виділяються з заморожених активів Росії, транші від Міжнародного валютного фонду, Світового банку, а також допомога з боку країн-партнерів, таких як США, Великобританія, Канада та інші.
Тобто -- інструменти не змінилися. Скоріш за все, кошти для покриття видатків на оборону нам нададуть. Вони йдуть із затримками, якимись переговорами та складними ситуаціями, але йдуть. Світ розуміє, що того монстра потрібно зупиняти. Наявність ядерної зброї дала йому можливість проводити агресивну політику. Світ розуміє, що Україна сьогодні захищає не лише себе, а й Європу, і досягла значних успіхів в обороні, адже вже постачає власні оборонні технології. Світ надаватиме цю допомогу й надалі -- немає об'єктивних підстав вважати, що ми її не отримаємо. Головне для нас -- зосередитися на ефективному використанні цієї допомоги. Тут величезний спектр можливостей. Якщо ми досягнемо успіху в цьому, наші успіхи і на фронті будуть значно суттєвішими.
"Головна увага зосереджена на захисті підприємницьких прав."
Обговоримо також законодавчі зміни. Чи варто нам прийняти нові закони або внести корективи до вже існуючих, щоб забезпечити партнерам можливість надати необхідну підтримку чи фінансування?
Так, наші партнери висувають вимоги щодо законодавства. Наприклад, одна з вимог стосується оподаткування цифрових гігантів -- так званий "податок на Google", що має принести додаткові надходження до бюджету. З попередніх вимог, які ми успішно виконали, варто відзначити створення антикорупційних органів. Ефективність цього очевидна.
Однак найважливішим аспектом є дієве впровадження ухвалених нормативних актів. Наприклад, законодавство щодо віртуальних активів, яке Міністерство цифрової трансформації розробило ще в 2021 році, формально набрало чинності в березні 2022 року, але наразі його реалізація заблокована. Лише ефективне застосування цього закону разом із належним оподаткуванням та захистом прав підприємців могло б суттєво поповнити державний бюджет. Це також стосується захисту тих підприємців, які відкривають відповідні організації, а також повернення українських бізнесменів, які з різних причин змушені були покинути країну, але продовжують підтримувати економіку та фронт з-за кордону. Лише такі дії могли б суттєво вплинути на бюджет і ВВП. Отже, основна увага має бути зосереджена на захисті прав. На жаль, ми не спостерігаємо адекватного захисту прав підприємців та великих бізнесів у нашій країні. Проте це той аспект, на який ми повинні звернути увагу як на пріоритет для нашої держави. Справа не лише в конкретних законах, а в тому, як суспільство контролює їх реалізацію.
#
