Україна отримала дві новини з Європейського Союзу, які варто обговорити - одну позитивну і одну негативну. З одного боку, ЄС вирішив продовжити санкції проти Російської Федерації ще на три роки, але з іншого боку, були зняті обмеження з російських олігархів, таких як Алішер Усманов та Михайло Фрідман.
РБК-Україна інформує про практичні наслідки даної ситуації, а також про те, як це вплине на Україну та Європу. Інформацію надають Контракти.UA.
Основное:
* Скасування обмежень: ЄС виключив із санкційного списку російських олігархів Алішера Усманова та Михайла Фрідмана.
* Мотиви дій: Франція виступала за зняття санкцій через затримання своїх громадян у Баку, підтримуючи цю ініціативу також Словаччина та Люксембург.
Відновлення активів: Олігархам відновлять доступ до європейських рахунків, повернуть їхнє майно, а Фрідман отримає можливість знову займатися бізнесом.
* Національні перешкоди: Україна виступає за введення санкцій окремими державами ЄС, проте в цій ініціативі існують певні особливості.
Що відбулося?
До цього часу Європейський Союз застосовував санкції виключно на тимчасовій основі. Кожні шість місяців усі держави-члени ЄС повинні надавати свою згоду для їхнього продовження.
Раніше цим часто користувався угорський прем'єр-міністр Віктор Орбан. Він регулярно пропонував виключити із санкційного списку то московського патріарха Кирила, то російських олігархів Петра Авена чи Віктора Рашнікова.
Проте цього разу Франція несподівано висловила бажання зняти санкції з Усманова. До неї долучилася й Словаччина, яка, в свою чергу, наполягала на скасуванні обмежень для Михайла Фрідмана.
Ця позиція Парижа не свідчить про зміну загальної стратегії Еммануеля Макрона щодо Росії. Франція продовжує залишатися одним із основних союзників України.
Офіційні представники Парижа не надали детальної інформації щодо своїх причин, обмежившись коментарем про «конкретну проблему національної безпеки». Як повідомляє Financial Times, можливе скасування санкцій стосовно Усманова могло бути пов'язане з угодою з Азербайджаном, який нещодавно активізував тиск на французьку сторону.
Йдеться, зокрема, про звільнення підприємця Мартена Раяна, заарештованого в Баку за звинуваченням у шпигунстві, та Тео Клера - художника, засудженого до трьох років ув'язнення за графіті в бакинському метро.
При цьому офіційний Баку заперечує будь-які домовленості щодо Усманова, але на наступний день президент Азербайджану помилував Раяна.
Незважаючи на те, що основна частина активів Усманова розташована в Росії, він сам походить з Узбекистану. Зняття санкцій з нього активно вимагає ціла низка тюркських країн.
Туреччина, Азербайджан та інші країни цього регіону сприймають Усманова як свого неформального представника та благодійника, який налагоджує зв'язки між Центральною Азією та Європою.
У своєму листі Роберту Фіцо президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган зазначав, що країни, такі як Азербайджан, Казахстан, Киргизстан та Узбекистан, виступають за скасування санкцій щодо Усманова.
"Причина в тому, що Усманов багато інвестував у Центральну Азію, має спільні інтереси з сім'єю Алієва. І він використовує цей канал, щоб лобіювати зняття санкцій", - пояснює РБК-Україна джерело в дипломатичних колах однієї з країн регіону.
Щодо Фрідмана, то його виключення із санкційного списку домагалася Словаччина. Крім того, за таке рішення виступав Люксембург, де зареєстровано ключову компанію Фрідмана "LetterOne".
Це, своєю чергою, пов'язано з позовом олігарха проти Люксембургу в Арбітражному суді Гааги. Серед іншого, Люксембург заявляв, що його позиція в цьому розгляді стане вразливішою, якщо ЄС виключить з санкційного списку лише Усманова.
Якщо на рівні Європейського Союзу не вдалося досягти компромісу, у найгіршому випадку тисячі осіб, включаючи Путіна, могли б вийти з-під санкцій. Багато з цих осіб перебувають у списках ще з 2014 року, загалом їх налічується понад три тисячі. У результаті більшість інших країн ЄС погодилися на поступки Франції, включаючи навіть тих, хто раніше активно підтримував санкції. Наприклад, Латвія до останнього моменту блокувала виключення зі списків таких осіб, як Фрідман і Усманов.
Практичні результати
Виключення Усманова та Фрідмана з європейського санкційного списку насамперед знімає з них заборону на в'їзд до країн Євросоюзу та дозволяє розморозити їхні європейські активи.
За словами Єгора Остапова, аналітика Мережі захисту національних інтересів "АНТС", обидва російські мільярдери отримають можливість знову без обмежень управляти своєю власністю та банківськими рахунками в межах юрисдикції Європейського Союзу.
Фрідман володіє широкою корпоративною мережею в Європі через свою інвестиційну компанію LetterOne. Серед його активів - акційні пакети телекомунікаційних операторів Turkcell та Qvantel, мережа аптек Holland & Barrett, а також фармацевтичний проект Remedica.
Точна сума його заблокованих активів офіційно не розголошується, проте сам масштаб претензій до Люксембургу свідчить про мільярди доларів. Також Фрідман поверне собі елітну нерухомість, зокрема вілли в Сен-Тропе на Лазурному березі Франції.
"Якщо говорити про компанію, то якщо Фрідман є основним акціонером, він, відповідно, може мати доступ до неї. Однак для відновлення контролю над фінансами, нерухомістю та бізнесом йому все ж доведеться пройти через низку юридичних та адміністративних етапів", - підкреслює Остапов.
Усманов, хоча і не має значних бізнес-інтересів у Європі, володіє активами на сотні мільйонів євро. Серед його найпомітніших європейських інвестицій — 156-метрова суперяхта Dilbar, вартість якої сягає приблизно 600 мільйонів доларів, затримана в порту Гамбурга. Крім того, він має власність у вигляді вілл на італійському узбережжі Сардинії, нерухомості в Баварії на березі озера Тегернзеє, а також численні банківські рахунки в європейських банках.
Що далі
В адміністрації президента України висловили здивування рішенням Європейського Союзу не продовжувати санкції проти Усманова і Фрідмана.
Ми не спостерігаємо жодних змін у ситуації, які могли б виправдати це рішення. Росія продовжує агресивні дії, а їхні зв'язки з Кремлем, які стали підставою для введення санкцій, залишаються незмінними. Це виглядає особливо дивно на фоні посилення санкційного тиску з боку США та впровадження нових жорстких санкцій, - зазначає Владислав Власюк, уповноважений президента України з питань санкційної політики.
Поза тим, Україна вже пропонує компенсувати зняття санкцій ЄС обмеженнями з боку окремих країн.
"Я закликаю всі держави-члени ЄС негайно оголосити про запровадження власних національних санкцій проти цих двох осіб", - написав у соцмережі X міністр закордонних справ України Андрій Сибіга.
Усманов та Фрідман вже тривалий час підпадають під національні санкції таких країн, як Велика Британія, США, Канада, Австралія, Швейцарія та Японія. Після скасування загальноєвропейських обмежень до цього списку швидко додалися Латвія, Литва та Естонія.
"Ми активно співпрацюємо з численними країнами Європейського Союзу для введення національних санкцій проти Усманова та Фрідмана. Крім того, ведемо переговори з Брюсселем щодо нових санкційних заходів, що стосуються російських олігархів, які мають зв'язки з військово-промисловим сектором", - підкреслив у коментарі для РБК-Україна Владислав Власюк.
Утім, такий підхід може компенсувати загальноєвропейські санкції лише частково, особливо якщо до них не приєднаються де-факто внутрішні офшори Євросоюзу на кшталт Люксембургу.
"В даний момент це більше нагадує прояв незгоди з рішенням про зняття санкцій, яке прийняли деякі держави. Хоча національному рівні це може бути прийнятним варіантом, для Євросоюзу це створює неприємний прецедент", - зазначає Єгор Остапов.
Які фактори стримують Росію від повторення схеми обміну затриманими на пом'якшення санкцій щодо представників оточення Путіна чи його найближчих партнерів? Це запитання риторичне.
У цій ситуації для України все ж таки можна знайти деякі позитивні моменти. Подовження санкцій на три роки замість шести місяців має забезпечити, що в найближчому майбутньому подібні торги не повторяться. Це особливо важливо, враховуючи можливий прихід праворадикальних сил до влади в ряді європейських країн. Однак Європейський Союз вже продемонстрував свою слабкість і непослідовність, що, безсумнівно, надасть Росії можливість скористатися цією ситуацією.
Запитання та відповіді (Часто задавані питання):
- Чому Євросоюз вирішив скасувати санкції проти Алішера Усманова та Михайла Фрідмана?
Це рішення стало результатом активного лобіювання з боку деяких держав Європейського Союзу. Франція виступила за виключення Усманова, ймовірно, в контексті угоди з Азербайджаном, що стосується звільнення затриманих французьких громадян. Словаччина та Люксембург, який прагнув зменшити ризики, пов’язані з позовом олігарха на 16 мільярдів доларів у міжнародному арбітражі, виступили за скасування обмежень для Фрідмана.
Чи матимуть Усманов і Фрідман можливість безперешкодно подорожувати та здійснювати бізнес на міжнародній арені?
Ні, оскільки обидва олігархи все ще підпадають під жорсткі санкції, введені США, Великою Британією, Канадою, Швейцарією, Японією та Австралією. До того ж, Латвія та Естонія швидко запровадили власні національні обмеження, заборонивши їм в'їзд і заморозивши активи на своїй території, незалежно від загальноєвропейського рішення.
Яким чином Україна відповідає на скасування європейських санкцій щодо російських підприємців?
Влада України охарактеризувала дії Брюсселя як небажаний прецедент і закликала країни ЄС ввести індивідуальні національні санкції проти згаданих осіб. Одночасно Київ працює з Європейською комісією над новими обмеженнями для російських підприємців, які беруть участь у підтримці військово-промислового комплексу Росії.
#
