Станом на вересень парламент не виконав дев'ять індикаторів, що в сумі оцінюються приблизно в €3,56 млрд. Тривале невиконання цих зобов'язань для Ukraine Facility також підвищує ризик остаточного зменшення фінансової підтримки.
Через складну ситуацію з державним бюджетом уряд зупинив капітальні видатки. Наразі держказначейство фінансує лише першочергові видатки - оборону, соцвиплати, зарплати. Така ситуація з фінансами виникла зокрема тому, що Україна не встигла виконати частину взятих на себе зобов'язань перед міжнародними партнерами, тож частина допомоги не надійшла.
Щоб вирішити проблему, прем'єр-міністр Корецький оголосив термін - до 15 жовтня уряд повинен ухвалити всі рішення, які впливають на отримання міжнародної допомоги. Проте існує складність: це фінансування залежить не тільки від урядових рішень, але й від Верховної Ради, яка протягом кількох місяців не може затвердити подані законопроєкти.
"Рішення парламенту вже впливають на терміни отримання міжнародних фінансових ресурсів, - зазначає в інтерв'ю Еспресо експертка DiXi Group та Офісу зеленого переходу Альона Корогод. - Оголошений Прем'єром крайній термін до 15 жовтня стосується лише рішень уряду. Для Верховної Ради відсутній єдиний термін для всіх програм: кожне зобов’язання має свої власні строки або є умовою для отримання конкретного траншу. Деякі з цих термінів вже були пропущені."
Вона також підкреслює, що в рамках програми фінансової підтримки України Ukraine Facility важливо не лише формально ухвалити закон, але й забезпечити його вступ у силу. Тому слід враховувати час, необхідний для підписання та публікації документа після голосування.
Які нормативні акти слід прийняти без зволікань?
"Передусім необхідно закінчити обговорення законопроєкту №14282, який стосується незалежності Національної комісії, що відповідає за державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Цей законопроєкт також пов'язаний із простроченим індикатором Ukraine Facility на 2025 рік та структурним маяком Міжнародного валютного фонду, що має термін виконання до кінця жовтня 2026 року," - зазначає експерт.
Крім того, Україні необхідно реалізувати інші законодавчі зобов'язання в рамках Ukraine Facility.
Щодо державної служби - №13478-1 (цей документ, зокрема, передбачає всебічне відновлення відкритих та прозорих конкурсів для зайняття посад у державній службі та органах місцевого самоврядування).
* щодо відновлення управління державними субсидіями - №15437;
* про спрощені процедури неплатоспроможності малого бізнесу - №15024;
Прозорий процес відбору прокурорів на керівні позиції - №15343.
Яка сума грошей була втрачена Україною через невиконання встановлених індикаторів?
"За вересневим моніторингом консорціуму RRR4U, куди входить DiXi Group, невиконаними за парламентом лишаються 9 індикаторів загальною вартістю ~€3,56 млрд", - каже Альона Корогод.
Вона зазначила, що одним з пріоритетних завдань є виконання умов для отримання другого траншу макрофінансової частини Ukraine Support Loan, який оцінюється приблизно у €3,7 млрд. Цей транш планувався до отримання ще у вересні.
Парламент повинен прийняти остаточне рішення:
Пакет законопроектів про оподаткування імпортних посилок - №16051-1 та №15460.
* Законодавство щодо оцінки майна - №13435.
Створити консультативний комітет спеціалістів для вибору кандидатів до Рахункової палати.
До цього також відноситься законодавство, що регулює оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи. Він уже був затверджений Верховною Радою України, але, за інформацією моніторингу, досі чекає на підписання Президентом.
Які зобов'язання Україна мала виконати на вересень 2026, фото: Еспресо, за даними Dixi Group
"Для отримання фінансування також потрібні рішення від Державної податкової служби, тому реалізація всього пакету залежить від кількох державних органів. Одночасно важливо активізувати роботу над застарілими антикорупційними та фінансовими законопроєктами: новою Антикорупційною стратегією, змінами для інтеграції до SEPA (єдина зона платежів у євро, - ред.), забезпеченням прозорості фінансових переказів та криптоактивів, а також удосконаленням дисциплінарної системи для прокурорів", - зазначає експертка.
До завершення року потрібно ухвалити й інші заходи, серед яких новий Митний кодекс, оптимізація адміністрування ПДВ для фізичних осіб-підприємців та коригування корпоративного оподаткування.
Деякі закони виконують роль умов для різних програм. Наприклад, оцінка майна є частиною Ukraine Support Loan та Світового банку, тоді як SEPA пов'язана з Ukraine Facility і також з Світовим банком.
"Зрив голосувань в першу чергу призводить до затримки фінансування та збільшує тиск на бюджет. Для Ukraine Facility тривале невиконання умов створює додаткові ризики для остаточного зменшення відповідної допомоги. У рамках програми МВФ невиконання ключових показників ускладнює успішне завершення перегляду, тоді як для Ukraine Support Loan та програми Світового банку це затримує виконання умов, необхідних для отримання виплат. Водночас не варто приписувати кожному законопроекту всю суму траншу або сумувати ці суми", - зазначає Альона Корогод.
#
