Скасування американських санкцій: Сирія на порозі інвестиційного зростання.

Оголошення Трампа про зняття санкцій викликало в Сирії радість. Але чи вдасться їх скасувати досить швидко, щоб допомогти відновленню розтерзаної війною країни?

Після 14 років з моменту початку громадянського конфлікту в Сирії, США вирішили кардинально змінити своє ставлення до цієї близьосхідної держави. Під час свого візиту до Саудівської Аравії, президент Дональд Трамп 13 травня оголосив про наміри скасувати "жорсткі та паралізуючі" санкції, що були накладені на Дамаск.

Обмежувальні заходи, запроваджені США та Європейським Союзом проти режиму Асадів, тривають з 1979 року, коли Сирія була оголошена державою-спонсором тероризму. Ці санкції посилилися під час громадянської війни та через тісні зв'язки з Іраном, що призвело до значної ізоляції Дамаска. Внаслідок цих заходів експорт сирійських товарів був заблокований, активи заморожено, а доступ до міжнародних платіжних систем обмежено. Це, своєю чергою, ще більше загострило економічну ситуацію в країні, яка вже постраждала від війни, а також сприяло гуманітарній кризі, внаслідок якої, за даними ООН, 90% населення Сирії опинилося за межею бідності.

Дональд Трамп вирішив зняти санкції, незважаючи на протести з боку Ізраїлю, який вважає це рішення загрозливим для своєї національної безпеки через історичні зв'язки Сирії з Іраном та ліванським терористичним угрупованням "Хезболла".

Свій крок Трамп пояснив тим, що в Сирії сформовано новий уряд, "який, будемо сподіватися, зуміє стабілізувати ситуацію в країні та зберегти мир". Тому він пообіцяв "розпорядитися зняти санкції щодо Сирії, щоб дати їм шанс на велич".

Виступаючи на інвестиційному форумі в Ер-Ріяді під час триденного візиту до країн Перської затоки, президент США заявив, що для зруйнованої війною країни настав "час сяяти", і закликав нову владу в Дамаску "показати нам щось особливе".

За словами президента США, він ухвалив рішення про скасування санкцій щодо Сирії після зустрічі з спадкоємним принцом Саудівської Аравії Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом та президентом Туреччини Реджепом Таїпом Ердоганом. Обидва вони відіграли важливу роль у стимулюванні змін після падіння режиму диктатора Башара Асада наприкінці 2024 року, що призвело до призначення лідера джихадистського угруповання Ахмеда аш-Шараа тимчасовим президентом країни.

Трамп висловив думку, що санкції досягли своєї мети, і тепер країні слід дивитися в майбутнє.

Новина про можливе скасування американських санкцій викликала справжнє захоплення серед мешканців багатьох міст Сирії. Люди виходили на центральні площі, сигналили з автомобілів, махали національними прапорами та організовували феєрверки, наповнюючи вулиці радістю та святковим настроєм.

Депутати Конгресу США з обох партій – Республіканської та Демократичної – а також Організація Об'єднаних Націй висловили підтримку скасуванню санкцій.

Рішення Трампа привітав і тимчасовий президент Сирії Ахмед аш-Шараа, який протягом багатьох років був лідером сирійського відділення "Аль-Каїди" - угруповання "Джебхат ан-Нусра". У середу, 14 травня, він зустрівся в Ер-Ріяді з президентом США.

Після набуття влади в грудні 2024 року аш-Шараа зіткнувся з серйозними викликами у забезпеченні повного контролю над усією країною через триваюче міжконфесійне насильство.

Сирія є однією з країн, які підпадають під найжорсткіші економічні санкції. Новий уряд стикається з величезним викликом – відновлення держави, значна частина якої перебуває в руїнах. Унаслідок руйнування цивільної інфраструктури, включаючи дороги, лікарні та електромережі, забезпечення населення базовими послугами стало вкрай складним завданням.

Для revitalізації економічної ситуації та відновлення промислового сектора потрібні величезні фінансові вливання. Важливо розмістити мільйони осіб, які змушені були залишити свої домівки через збройний конфлікт, як в інших регіонах країни, так і за її межами.

Масштаб проблеми надзвичайно великий: згідно з даними Програми розвитку ООН (ПРООН), опублікованими на початку 2025 року, економіка Сирії за час конфлікту зазнала втрат на суму 800 мільярдів доларів (приблизно 712 мільярдів євро). Експерти мають різні думки щодо необхідних фінансових ресурсів для відновлення: оцінки варіюються від 400 до 600 мільярдів доларів (таку цифру озвучила в січні Близькосхідна рада з глобальних питань) до одного трильйона доларів.

Скасування санкцій дозволить гуманітарним організаціям швидше доставляти продукти харчування, ліки та інші критично важливі товари тим, хто їх потребує. Це також відкриє можливості для значних інвестицій з боку заможних сусідів Сирії, таких як Саудівська Аравія, Катар і Об'єднані Арабські Емірати, що стане важливим кроком до економічного відновлення та стабілізації ситуації в регіоні.

За словами старшої наукової співробітниці з Близького Сходу вашингтонського Центру стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS) Наташі Голл, зняття санкцій "наполегливо домагалися" деякі країни, які побоювалися реакції США на те, що вони ведуть бізнес із новим сирійським керівництвом. "Це буде вигідно для всіх. Із Сирією зможуть торгувати такі країни, як Ліван, Йорданія та інші. Це може стати стимулом і для їхніх економік", - сказала Голл в інтерв'ю DW.

Туреччина продемонструвала готовність підтримати відновлення нафтогазового сектору в Сирії. Є ймовірність, що вона інвестує значні фінансові ресурси, зокрема в північні райони країни, які знаходяться під контролем Анкари.

Перед початком війни Німеччина підтримувала фінансування інфраструктурних ініціатив у Сирії через державний банк розвитку KfW. Під час конфлікту країна заснувала Трастовий фонд для відновлення Сирії (Syria Recovery Trust Fund, SRTF).

Франція вже уклала довгострокову угоду про модернізацію та експлуатацію порту Латакії, головних морських воріт Сирії, тепер, імовірно, підуть й інші інвестиції Парижу.

Поки незрозуміло, чи оголосять США і ЄС про свої інвестиційні плани. Однак Міжнародний валютний фонд (МВФ) уже висловив готовність надати допомогу у відновленні Сирії. Очікується також, що ООН і Світовий банк очолять зусилля з фінансування житлового будівництва, охорони здоров'я, освіти та комунальних послуг.

Сирійська діаспора може стати ключовим чинником у відновленні країни: її участь може проявитися не лише через грошові перекази і підтримку соціальних ініціатив, але й через повернення на батьківщину кваліфікованих професіоналів, таких як медики та інженери.

Читайте також: Уряд Сирії відкритий для повернення сирійців з Німеччини.

Водночас економічний експерт видання Financial Times Анвар аль-Кассем висловив сумніви щодо можливості відновлення сирійської економіки без значних чудес, навіть у найоптимістичнішому варіанті. "Не буде перебільшенням стверджувати, що сирійській економіці, яка втратила 85 відсотків своєї вартості, знадобиться від 20 до 25 років, щоб досягти хоча б половини довоєнного рівня", - зазначив Аль-Кассем у бесіді з DW.

Оголошення Трампа про зняття санкцій з Дамаска було лише першим, найлегшим кроком. Тепер американським урядовцям належить визначити, які з них можна скасувати швидко, а які - лише за умови виконання новим керівництвом Сирії певних умов.

Наташа Голл з CSIS підкреслює, що щодо режиму Асада були введені "багаторівневі санкції", а сама країна визнана спонсором тероризму. Вона вважає, що не всі ці обмеження будуть скасовані в найближчий час. "Цей процес вимагатиме часу", - зазначає вона, впевнена, що "диявол криється в деталях".

За словами сирійського науковця, консультанта і професора економічного факультету Дамаського університету Зіад Аюб Арабаш, питання про те, в якому обсязі припинити дію санкцій, вирішуватиме міністерство фінансів США. Наразі ж незрозуміло, зазначає він, чи ослаблення санкційного навантаження стосуватиметься лише конкретних секторів і діяльності гуманітарних організацій, чи з Дамаска буде знято й фінансові обмеження, що дало б змогу Центробанку Сирії відновити роботу з міжнародними банками.

Арабаш впевнений, що Сирія матиме ще більше можливостей для успішного розвитку, якщо Європейський Союз, наслідуючи приклад США, також прийме рішення про скасування своїх санкцій. Проте він зауважує, що основними перешкодами на шляху відновлення країни залишаться корупція та недостатньо розвинені урядові інститути.

Дослідницький центр Jusoor у Стамбулі предскаже суттєве економічне зростання в Сирії, якщо країна не зазнає впливу санкцій. Особливо це стосується нафтогазової, сировинної, комунікаційної та технологічної галузей.