Скасування американських санкцій: Сирія готується до інвестиційного підйому.

Оголошення Трампа про скасування санкцій викликало в Сирії хвилю радості. Проте, чи вдасться їх скасувати настільки швидко, щоб сприяти відновленню країни, розірваної війною?

Через 14 років після початку громадянського конфлікту в Сирії, США вирішили суттєво переглянути свою політику стосовно цієї країни Близького Сходу. Під час свого візиту до Саудівської Аравії, президент Дональд Трамп 13 травня оголосив про наміри скасувати "жорсткі та паралізуючі" санкції, накладені на Дамаск.

Обмежувальні заходи США і Євросоюзу, які неодноразово запроваджували проти режиму Асадів ще з 1979 року - коли Сирію зарахували до держав-спонсорів тероризму, а пізніше - у зв'язку з громадянською війною і тісними відносинами з Іраном, призвели до ізоляції Дамаска. У результаті санкцій експорт сирійських товарів було заблоковано, активи заморожено, обмежено доступ до глобальних платіжних систем. Усе це ще більше підірвало понівечену війною економіку країни, а також загострило гуманітарну кризу, через яку, за оцінками ООН, 90 відсотків сирійців опинилися за межею бідності.

Дональд Трамп погодився скасувати санкції, попри заперечення з боку Ізраїлю, який вбачає в цьому загрозу власній національній безпеці через минулі зв'язки Сирії з Іраном і ліванським терористичним рухом "Хезболла".

Трамп обґрунтував своє рішення тим, що в Сирії створено новий уряд, який, як сподіваємося, зможе стабілізувати ситуацію в регіоні та забезпечити мир. У зв'язку з цим він пообіцяв "ініціювати зняття санкцій із Сирії, щоб надати їм можливість досягти величі".

Заявляючи на інвестиційному форумі в Ер-Ріяді під час триденної поїздки до країн Перської затоки, президент США підкреслив, що для країни, зруйнованої війною, настав "час для відновлення", і закликав нову владу в Дамаску "продемонструвати щось унікальне".

Згідно з інформацією, наданою президентом США, рішення про скасування санкцій щодо Сирії було прийнято після консультацій зі спадкоємним принцом Саудівської Аравії Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом і президентом Туреччини Реджепом Таїпом Ердоганом. Обидва лідери відіграли важливу роль у стимулюванні змін після падіння режиму диктатора Башара Асада наприкінці 2024 року, що призвело до того, що лідер джихадистської групи Ахмед аш-Шараа став тимчасовим президентом країни.

Трамп висловив думку, що санкції досягли своїх цілей, і тепер країні слід перейти до нових етапів розвитку.

Звістку про швидке скасування американських санкцій жителі низки міст Сирії зустріли тріумфом - вони масово виходили на площі, сигналили автомобілями на вулицях, розмахували національними прапорами, запускали феєрверки.

Скасування санкцій отримало підтримку від членів Конгресу США, які представляють як Республіканську, так і Демократичну партії, а також від Організації Об'єднаних Націй.

Тимчасовий президент Сирії Ахмед аш-Шараа, який протягом тривалого часу очолював сирійське відділення "Аль-Каїди" - групу "Джебхат ан-Нусра", висловив підтримку рішенню Трампа. У середу, 14 травня, він мав зустріч з президентом США в Ер-Ріяді.

Після того, як аш-Шараа здобув владу у грудні 2024 року, він зіткнувся з численними викликами, намагаючись забезпечити повний контроль над усією країною через триваюче міжконфесійне насильство.

Сирія належить до числа держав, щодо яких діють найбільші економічні обмеження. Перед новим керівництвом стоїть складне завдання з відновлення країни, значна частина якої лежить у руїнах. Через зруйновану цивільну інфраструктуру - доріг, лікарень, електромереж - надання населенню основних послуг пов'язане з великими труднощами.

Щоб відновити економіку та воскресити промисловий сектор, потрібні значні фінансові вливання. Важливо забезпечити розселення мільйонів осіб, які змушені були залишити свої домівки через збройний конфлікт, як в межах країни, так і за її межами.

Масштаб проблеми є вражаючим: відповідно до даних Програми розвитку ООН (ПРООН), опублікованих на початку 2025 року, економіка Сирії за час війни зазнала збитків у розмірі 800 мільярдів доларів (приблизно 712 мільярдів євро). Експерти мають різні думки щодо суми, необхідної для відновлення: оцінки варіюються від 400 до 600 мільярдів доларів (такі дані в січні навела Близькосхідна рада з глобальних питань) до можливого трильйона доларів.

Скасування обмежень дозволить гуманітарним організаціям швидше доставляти продукти харчування, медикаменти та інші критично важливі товари тим, хто їх потребує. Це також створить можливості для значних інвестицій у країну з боку заможних сусідів Сирії, таких як Саудівська Аравія, Катар та Об'єднані Арабські Емірати, що в свою чергу сприятиме економічному відновленню та стабілізації ситуації в регіоні.

На думку Наташі Голл, старшої наукової співробітниці з Близького Сходу Вашингтонського центру стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS), деякі країни "активно відстоювали" зняття санкцій, оскільки боялися можливих наслідків з боку США за бізнес-відносини з новим сирійським урядом. "Це відкриє нові можливості для всіх. Такі країни, як Ліван і Йорданія, зможуть налагодити торгівлю із Сирією, що може стати позитивним імпульсом для їх економік", - зазначила Голл у бесіді з DW.

Зацікавленість у наданні допомоги при відновленні нафтогазового сектора Сирії висловила Туреччина. Ймовірно, вона вкладе значні кошти, особливо в райони на півночі Сирії, які перебувають під впливом Анкари.

Перед початком війни Німеччина активно підтримувала фінансування інфраструктурних проектів у Сирії через німецький державний банк розвитку KfW. Під час конфлікту в країні було засновано Трастовий фонд для відновлення Сирії (Syria Recovery Trust Fund, SRTF).

Франція вже уклала довгострокову угоду про модернізацію та експлуатацію порту Латакії, головних морських воріт Сирії, тепер, імовірно, підуть й інші інвестиції Парижу.

На даний момент неясно, чи США та ЄС оголосять про свої інвестиційні ініціативи. Проте Міжнародний валютний фонд (МВФ) вже підтвердив свою готовність підтримати відновлення Сирії. Крім того, прогнозується, що ООН разом із Світовим банком будуть керувати зусиллями з фінансування таких сфер, як житлове будівництво, охорона здоров'я, освіта та комунальні послуги.

Вкрай важливу роль у відновленні країни має відіграти сирійська діаспора: її внесок може полягати як у грошових переказах і фінансуванні громадських проєктів, так і в поверненні на батьківщину фахівців, зокрема лікарів та інженерів.

Читайте також: Уряд Сирії готовий приймати сирійських громадян з Німеччини.

Водночас, економічний аналітик видання Financial Times Анвар аль-Кассем висловлює скептицизм щодо можливості відновлення сирійської економіки навіть у найоптимістичнішому сценарії. "Не буде перебільшенням стверджувати, що сирійська економіка, яка втратила 85 відсотків своєї вартості, скоріше за все, потребуватиме від 20 до 25 років, щоб досягти навіть половини довоєнних показників", - зазначив Аль-Кассем у розмові з DW.

Оголошення Трампа про зняття санкцій з Дамаска було лише першим, найлегшим кроком. Тепер американським урядовцям належить визначити, які з них можна скасувати швидко, а які - лише за умови виконання новим керівництвом Сирії певних умов.

Наташа Голл з CSIS зазначає, що відносно режиму Асада були введені "багаторівневі санкції", а країна була визнана спонсором тероризму. На її думку, не всі обмеження будуть скасовані відразу. "Цей процес вимагатиме часу", - підкреслює вона, вважаючи, що "деталі є ключовими".

За словами сирійського науковця, консультанта і професора економічного факультету Дамаського університету Зіад Аюб Арабаш, питання про те, в якому обсязі припинити дію санкцій, вирішуватиме міністерство фінансів США. Наразі ж незрозуміло, зазначає він, чи ослаблення санкційного навантаження стосуватиметься лише конкретних секторів і діяльності гуманітарних організацій, чи з Дамаска буде знято й фінансові обмеження, що дало б змогу Центробанку Сирії відновити роботу з міжнародними банками.

Арабаш вважає, що перспективи успішного розвитку Сирії значно покращаться, якщо Євросоюз, як і США, вирішить зняти свої санкції. Однак він також зазначає, що основними перешкодами на шляху відновлення країни залишаться корупція та недостатньо ефективні державні інституції.

Дослідницький центр Jusoor, розташований в Стамбулі, прогнозує істотне відновлення економіки Сирії за умови відсутності санкцій. Це особливо стосується нафтогазового, сировинного, комунікаційного та технологічного секторів.