Міністерство фінансів внесло зміни до бюджету, перенісши 39 мільярдів гривень, виділених для захисту енергетичної інфраструктури та інших критично важливих об'єктів, з осіннього періоду на грудень. На думку експертів, це рішення ставить під загрозу зимову безпеку України, оскільки завершити роботи з модернізації та будівництва укриттів в такий стиснутий термін неможливо.
В Україні з'явилась суттєва загроза для енергетичної безпеки напередодні зимового сезону через бюджетні коригування. 17 вересня Міністерство фінансів здійснило перерозподіл бюджетних коштів, перенісши 39 мільярдів гривень, які мали бути використані для захисту критичної інфраструктури, з вересня, жовтня та листопада на грудень. Це рішення викликає серйозне занепокоєння, оскільки зимовий період починається раніше від запланованих термінів фінансування, а шанси на завершення необхідних робіт до настання холодів є вкрай низькими.
За словами Роксолани Підласої, голови бюджетного комітету, перенесення капітальних витрат на грудень означає, що вони, ймовірно, не будуть профінансовані цього року. Будівництво укриттів для підстанцій за два тижні є нереалістичним завданням. Це ставить під сумнів спроможність держави захистити енергетичний сектор та інші ключові об'єкти від можливих російських обстрілів, особливо враховуючи складність збиття балістичних ракет та реактивних дронів.
Впливи фінансового перерозподілу бюджету
39 мільярдів гривень, що були виділені з осіннього фінансування, призначались не лише для забезпечення безпеки енергетичного сектору. Ці кошти також мали на меті покриття витрат на укриття у лікарнях та школах, соціальне житло, а також для погашення боргів перед дорожніми підрядниками. Хоча держава формально не скасувала ці витрати, їх перенесення на кінець року створює ризик, що фінансування може не надійти вчасно, що є особливо небезпечним у період підготовки до зимових умов.
Великі підрядники, які займалися будівництвом укриттів для підстанцій у Сумській та Київській областях, вже стикаються з проблемами. Відсутність попереджень та затримок із платежами змушує компанії зупиняти роботу. Одна з компаній, якій держава винна близько 15 мільярдів гривень, припиняє діяльність з 10 жовтня. Ця ситуація створює глибоку недовіру в бізнес-секторі та може мати ефект доміно, оскільки багато компаній використовували кредитні кошти та відтермінування платежів постачальникам.
Особливо вразливими виявляються ті громади, які не мають достатніх ресурсів для підготовки до зимового періоду. Вони сподівалися на державну підтримку, яка наразі відкладена до грудня, або взагалі може не надійти. До того ж, у бюджеті на наступний рік передбачено зменшення частки податку на доходи фізичних осіб, що йшов на фінансування опалювального сезону, на 4% (близько 27 мільярдів гривень). Це означає, що громади, які покладалися на державну допомогу, залишаються без необхідних ресурсів, а обіцяні кошти на наступний рік також будуть зменшені.
Хто є відповідальним?
Відповідальність за складну ситуацію лежить на двох сторонах. З одного боку, це ворог, який здійснює обстріли. Зокрема, з 14 вересня чотири ракетні удари в Сумській області знищили 36,6 МВт потужності однієї з електростанцій, що становить чверть генерації регіону. Це суттєво впливає на бізнес та загальну життєздатність регіону. Втрати бюджету від ударів по бізнесу сягають 70 мільярдів гривень податків та митних зборів.
З іншого боку, значна частина відповідальності лежить на українських управлінських структурах. Проблеми виникають через невиконання обіцянок щодо отримання траншу від партнерів на 4 мільярди євро. Для цього необхідно було ухвалити низку законів та урядових рішень, які були обіцяні ще навесні, але досі не реалізовані. Прикладом є законопроект про незалежність регулятора, який був проголосований лише 16 вересня, попри те, що був зареєстрований минулого року. Аналогічна ситуація з антикорупційними законопроектами та конкурсами на керівні посади у правоохоронних органах. Депутати, які реєстрували ці законопроекти, намагалися забезпечити фінансування, проте уряд, замість сприяння, фактично блокував ці ініціативи.
Міністерство фінансів, зменшивши виділення коштів на укриття, поклало відповідальність на підрядників, місцеві адміністрації та народних обранців. Це відображає безлад у державному управлінні і призводить до того, що частина енергетичної інфраструктури залишається без належного захисту. В результаті можуть виникнути руйнування внаслідок російських атак, а також затяжні відключення електроенергії, що негативно вплине на доходи бізнесу, призведе до зниження податкових надходжень до державного бюджету і, в свою чергу, створить "смертельну спіраль" для економіки.
Які кроки вжити?
Щоб подолати цю кризову ситуацію, потрібно вжити ряд термінових заходів. По-перше, захист енергетичного сектору повинен стати пріоритетним напрямом бюджетного фінансування, подібно до оборони, і не підлягати скороченням. По-друге, парламенту слід терміново розглянути та проголосувати за всі критично важливі законодавчі ініціативи, включаючи антикорупційні, незважаючи на тривалу перерву між пленарними засіданнями. Наразі парламент на перерві, що ускладнює оперативне ухвалення необхідних рішень. Також необхідно терміново ухвалити закон про регулятора в цілому.
Крім того, необхідно створити чіткий перелік громад, які без централізованої допомоги не зможуть підготуватися до зими, та терміново перерахувати їм кошти. Важливо припинити оцінювати готовність у відсотках, а перейти до конкретних показників: кількість мегаватів, фактично збудованих об'єктів, обсяги резервного живлення. Нинішній стан державного управління свідчить про відсутність активної роботи над цими проблемами. Однак, необхідно тиснути на уряд, щоб він почав діяти, адже зима не чекатиме на бюджетні асигнування та прийде, несучи холод, темряву та відсутність тепла, до чого країна, вп'яте, виявляється не готова, втративши цього разу ще й фінансування на підготовку.
#Парламент #Міністерство фінансів (Україна) #Українська гривня #Бюджет #Податок на прибуток #Інфраструктура #Балістична ракета #Євро #Теплова енергія #Київська область #Державне управління #Лікарня #Будівництво #Електростанція #Бізнес #Чому #Борг #Джерело #Сумська область #Держава (політика)
