У процесі переговорів України з МВФ виникли деякі труднощі. Невиконання однієї з умов програми може загальмувати виділення чергового траншу. До того ж з несподіваним проханням до Фонду звернувся "Нафтогаз". Про деталі переговорів - у матеріалі спеціального кореспондента РБК-Україна Юрія Дощатова.
Один з контрольних пунктів програми може затримати надходження нового траншу.
"Нафтогаз" хоче грошей на імпорт газу
Фактор Трампа
Сьомий перегляд програми EFF, що реалізується Міжнародним валютним фондом і розпочався 20 лютого, може не дати таких позитивних результатів, як шість попередніх. Як повідомляє РБК-Україна, за результатами роботи місії, Україні можуть бути висунуті попередні умови (prior actions). Лише після їх виконання питання про надання наступного, восьмого траншу буде розглянуто на засіданні ради директорів МВФ.
Перед розглядом меморандуму з Міжнародним валютним фондом Україна не виконала два "структурні орієнтири", які є умовами для подальшого отримання фінансової підтримки.
Перший "маяк" – це скасування так званих "правок Лозового". Мова йде про зміни, внесені до ряду кодексів, які були затверджені Верховною Радою ще в 2017 році. Ці зміни, зокрема, встановлюють обмеження на терміни досудових розслідувань злочинів. Згідно з тодішніми нормами, якщо справа не розкривається у визначені строки, кримінальне провадження повинно бути закрито. Такі обмеження створюють умови, за яких корупціонери можуть залишитися без покарання.
У меморандумі, укладеному з Міжнародним валютним фондом, умова про скасування "правок Лозового" вперше з'явилася влітку минулого року. Цей "маячок" уже двічі переносився щодо терміну виконання. За останніми даними, його реалізацію потрібно завершити до кінця грудня 2024 року. Проте, парламент поки що не зміг ухвалити відповідне рішення. Остання спроба внести зміни до законодавства стосовно цього питання відбулася в середині січня, проте законопроєкт не був внесений до порядку денного.
Бізнес виступає проти скасування цих "правок", оскільки існує страх, що розслідування кримінальних справ можуть затягнутися надовго. Як повідомив співрозмовник видання, обізнаний з ходом переговорів, дискусії з Міжнародним валютним фондом продовжуються, і, можливо, терміни виконання цієї умови знову можуть бути перенесені.
Переговори місії МВФ із представниками уряду України (фото: t.me/Denys_Smyhal)
Другим нездійсненим "маяком" стало формування нового Адміністративного суду. Ця вимога була включена в меморандум з Міжнародним валютним фондом наприкінці 2023 року. Запланований Адміністративний суд має стати наступником ліквідованого Окружного адміністративного суду (ОАСК).
Новий суд розглядатиме справи проти національних державних органів (наприклад, НБУ, НАБУ, НАЗК). Термін виконання цього "маяка" теж переносився кілька разів. Але зараз, за інформацією видання, місія МВФ з цього питання займає більш жорстку позицію і не налаштована далі продовжувати терміни.
Заступник голови фінансового комітету Верховної Ради Ярослав Железняк висловив думку, що Міжнародний валютний фонд навряд чи зможе перенести терміни виконання цієї вимоги. На його думку, невихід закону про адміністративний суд може суттєво ускладнити процес отримання наступного траншу від МВФ у заплановані терміни.
За інформацією джерел РБК-Україна, знайомих з перебігом переговорів з МВФ, створення Адміністративного суду, якщо рішення не буде ухвалено найближчими днями, найімовірніше, стане попередньою умовою (prior actions) для продовження фінансування.
"Якщо питання щодо "правок Лозового" залишається предметом обговорення, то стосовно судової реформи, ймовірно, знадобиться певна попередня умова", - зазначив співрозмовник видання, обізнаний з процесом переговорів з МВФ. Таким чином, отримання наступного траншу у розмірі 917,5 млн доларів стане реальним лише після ухвалення необхідного законодавства.
У рамках перегляду програми з представниками місії МВФ зустрілося керівництво НАК "Нафтогаз України". Зазвичай це відбувається не так часто - тільки у випадках, якщо в програмі є якісь умови, що стосуються газової сфери. Наразі таких умов немає.
Однак в.о. глави НАК Роман Чумак 21 лютого все ж таки провів зустріч із місією, на якій говорив про складнощі опалювального сезону і забезпечення споживачів газом. Він назвав ситуацію "непростою". "Так, вона непроста, але не критична. Нафтогаз здійснює імпорт газу в обсягах, необхідних для збалансування системи і задоволення потреб усіх груп споживачів", - процитувала Чумака прес-служба НАК.
Виконувач обов'язків керівника НАК "Нафтогаз України" Роман Чумак (зображення: прес-служба Нафтогазу)
Джерела видання повідомили, що зустріч була викликана тим, що "Нафтогаз" хоче домовитися про виділення коштів компанії для імпорту газу. Обговорюються не конкретні суми, а обсяги газу. "На першому етапі йдеться про 1 млрд кубометрів газу", - сказав співрозмовник видання, знайомий із процесом переговорів.
Нагадаємо, що ініціативи щодо залучення фінансування для імпорту газу реалізуються не лише НАК, а й Міністерством енергетики. Герман Галущенко нещодавно підкреслив, що Україні необхідно імпортувати 1 мільярд кубометрів газу. Минулого тижня він відвідав Брюссель для обговорення можливостей фінансування імпортних поставок або отримання газу у вигляді гранту. Проте, Міністерство енергетики поки що не оприлюднило інформацію про результати цих переговорів.
Згідно з повідомленням агентства Reuters, Україна має намір закупити до 800 мільйонів кубометрів газу з Європи в лютому та березні.
Згідно з інформацією, отриманою від джерел видання, Міжнародний валютний фонд поки що не відреагував на запит НАК. Водночас члени місії виявили подив з приводу цього звернення, оскільки під час останнього перегляду програми в грудні 2024 року питання про потребу в збільшенні імпорту газу не піднімалося.
Попри те, що поточний перегляд програми з МВФ може проходити складніше за попередні, поки що впливу нової адміністрації Білого дому на роботу Фонду не відчувається. Хоча ще в листопаді минулого року експерти зазначали, що в разі перемоги Трампа рівень лояльності МВФ до України може знизитися.
Сполучені Штати володіють найвищою квотою в капіталі Міжнародного валютного фонду, яка становить 17,4%, а також найбільшим пакетом голосів - 16,5%. Це надає їм значний вплив на процес прийняття рішень у фонді.
"Поки що жодних ускладнень, команда МВФ позитивно налаштована, незважаючи на слабке виконання Україною взятих на себе зобов'язань", - сказав виданню співрозмовник, який бере участь у процесі переговорів.
Проте, на думку Олександра Паращія, голови аналітичного департаменту ІК Concorde Capital, існують ризики зміни позиції МВФ щодо України в майбутньому. "Є ймовірність, що Трамп вплине на відносини між МВФ і Україною... Наразі ж ситуація така, що навіть якщо програма реалізується за планом, цього року ми виплатимо МВФ на 380 млн доларів більше, ніж отримаємо, а в період з 2025 по 2027 роки - на 1,7 млрд доларів більше. Тому ефективне співробітництво з Україною є (принаймні) певною гарантією своєчасних платежів з її боку на користь МВФ," - зазначив він в інтерв'ю РБК-Україна.
В аналітичній фірмі ICU вважають, що ймовірність того, що перегляд програми відбудеться без суттєвих негативних моментів, є високою. "Сумнівно, що затримки у виконанні структурних маяків суттєво вплинуть на цей перегляд. Досвід співпраці України з Міжнародним валютним фондом в рамках поточної програми демонструє бажання фонду залишатися гнучким, якщо існує впевненість, що структурні маяки будуть виконані у майбутньому", - зазначили в аналітичному відділі компанії.
При цьому, в ICU теж припускають, що в перспективі підхід МВФ до роботи з Україною може змінитися. "Є ризики, що позиція МВФ при подальших переглядах програми буде більш жорсткою в частині дотримання дедлайнів для структурних маяків. Однак і це не має стати суттєвою перешкодою для співпраці", - зазначили в ICU.
Якщо позитивні очікування підтвердяться, то фінансування від МВФ у поточному році становитиме 2,712 млрд доларів. Кошти будуть виділятися чотирма траншами: у березні 917,5 млн доларів, червні - 809,6 млн, серпні - 539,8 млн, і грудні - 445,3 млн доларів.
#Бізнес #Білий дім #Дональд Трамп #Україна #Європа #Споживач #Капітал (економіка) #Нафтогаз #Природний газ #Уряд України #Брюссель #Законодавство #Кодекс законів #Кримінальне судочинство #Національний банк України #Злочин #Ймовірна причина #Міжнародний валютний фонд #Журналіст #Імпорт #Органи державної влади #Газ #РБК-Україна #Національне антикорупційне бюро України #Національне агентство з питань запобігання корупції #Electronic Frontier Foundation #Адміністративний суд (Україна)
