"Виконання угоди навмисно переривається."

Львівська міська рада знову звинуватила польську компанію Control Process S. A. у затримці будівництва сміттєпереробного заводу в місті. Основні етапи робіт мали бути завершені ще на початку серпня, проте на даний момент завод готовий лише на 78%. Підрядник також висловлює подібні претензії, стверджуючи, що міська рада не виконала умови контракту, посилаючись на рішення арбітражу, яке, однак, не має юридичної сили.

ZAXID.NET здійснив спробу з'ясувати, які події пов'язані з будівництвом заводу з переробки твердих побутових відходів у Львові та хто несе відповідальність за це.

Sure! Please provide the text you'd like me to make unique, and I'll be happy to help.

На пленарному засіданні, яке відбулося в четвер, 7 серпня, директор ЛКП "Зелене місто" Олександр Єгоров повідомив, що підрядна організація знову затримує терміни завершення будівництва сміттєпереробного заводу і не виконує умови контракту. Відповідно до угоди, компанія Control Process S. A. повинна була завершити загальнобудівельні роботи до 30 червня, провести монтаж обладнання до 30 серпня та фактично запустити завод до 1 листопада.

У травні 2021 року було укладено угоду з польською компанією Control Process. Однак, через повномасштабне вторгнення Росії, роботи були призупинені з лютого по квітень 2022 року. Крім того, затримки в будівництві виникли через відмову підрядника надати Львівській міській раді банківську гарантію, внаслідок чого об'єкт не працював з вересня по грудень 2024 року. Більш детально про цей конфлікт читачі могли ознайомитися у матеріалі ZAXID.NET під назвою "Що не так із польським підрядником заводу ТПВ у Львові".

По завершенні цього етапу міська рада та підрядна організація дійшли згоди, що роботи з пусконалагодження затримуються більш ніж на місяць. До червня 2025 року майже не виникало жодних проблем. На той час завод був готовий на 78% і мав 90% необхідного обладнання, але підрядник почав вдаватися до юридичних маніпуляцій, щоб продовжити терміни будівництва.

"Підрядник насправді має величезну команду юристів і використовує переважно не будівельні, а юридичні методи, щоб затягувати процес будівництва. Тому ми плануємо діяти відповідно до чинного законодавства", - підкреслив тоді директор ЛКП "Зелене місто".

Голова тимчасової контрольної комісії, що займається діяльністю ЛКП "Зелене місто", Назарій Бербека, зазначив, що немає чіткого уявлення про те, як підрядник має залучати субпідрядників через додаткові угоди. Проте він підкреслив, що роботи в цілому просуваються до завершення.

7 серпня Олександр Єгоров повідомив, що будівельні роботи призупинені на рівні 78%, в той час як постачання обладнання досягло 93%. Місто, в свою чергу, виконало всі свої фінансові зобов'язання, сплативши компанії Control Process 29 мільйонів євро з приблизно 40 мільйонів, запланованих для цього проекту.

"У липні завершено установку пожежних систем, триває укладання підлоги, а також розпочато монтаж нового обладнання. На даний момент вже активована система знепилення," - зазначив Олександр Єгоров.

Він заявляє, що підрядник постійно затримує виконання умов угоди. Зокрема, коригування проєкту було відтерміновано на 150 днів, а також існують затримки у передачі проєкту на експертизу. Крім того, підрядник відмовився надати "Зеленому місту" друковану версію проєкту, посилаючись на відсутність бажання це робити. Додатково, підрядник не завершив розробку робочої документації для всіх трьох етапів будівництва.

Щодо обладнання, то на даний момент не існує затверджених технічних специфікацій для залишкових 7% обладнання, і немає інформації про терміни його доставки на завод.

"Нестача працівників є критичною, підрядник не оновлює документацію в системі, а графіки виконання робіт повністю провалені", - підкреслив Володимир Лучишин, заступник голови тимчасової контрольної комісії з питань функціонування ЛКП "Зелене місто", який взяв участь у виїзді на будівельний майданчик перед сесією.

Олександр Єгоров повідомив, що підрядник почав агресивно тиснути на міську раду, намагаючись змусити її задовольнити його незаконні вимоги. Зокрема, йдеться про різноманітні скарги, які не відповідають умовам укладеного контракту. За його словами, компанія прагне уникнути відповідальності за затримки у коригуванні проєкту та його експертизі. Крім того, Control Process уже протягом трьох місяців не допускає субпідрядну компанію, яка за замовленням ЛМР повинна збудувати електричні мережі на території майбутнього заводу, і намагається виконати ці роботи самостійно, незважаючи на те, що субпідрядника обрали через відкриті електронні торги.

"Ми, у свою чергу, вживаємо всі необхідні юридичні заходи для моніторингу цього контракту, термін якого спливає 4 жовтня. Ми налаштовані продовжувати нашу діяльність у цьому напрямку," - зазначив Олександр Єгоров.

Голова тимчасової контрольної комісії, що займається діяльністю ЛКП "Зелене місто", Назарій Бербека, підтвердив, що підрядна організація не виконує умови угоди та не дотримується встановлених термінів виконання робіт.

"Обладнання вже доставлено, проте монтаж досі не розпочато. Всі необхідні роботи можна було б завершити, але складається враження, що немає бажання їх виконувати. Контракт міг бути виконаний у встановлені терміни, але наразі його реалізація штучно затримується," - зазначив Назарій Бербека, озвучивши колективне звернення депутатів ЛМР до премʼєр-міністра Польщі Дональда Туска з проханням втрутитися в цю ситуацію.

Компанія Control Process категорично спростовує всі висунуті проти неї звинувачення і вважає звернення до Дональда Туска формою тиску. У коментарі для Business Insider представники компанії заявляють, що Львів виступає відповідачем в арбітражному провадженні, яке зобов'язує виконати ряд умов для відновлення будівельного процесу. Це включає покриття витрат на експертизу проекту, продовження термінів отримання експертних висновків, а також призупинення накладення штрафів. У свою чергу, міська рада заперечує наявність такого арбітражного рішення, стверджуючи, що воно не існує.

Згідно з умовами контракту, існує механізм вирішення спорів, відомий як Комісія з урегулювання спорів (dispute adjudication board - DAB). Ця комісія створюється для розгляду конкретних питань. У нашому випадку вона була створена восени 2024 року для вирішення питання, пов’язаного з банківською гарантією. Члени комісії залишаються активними, поки спір не буде вирішено. Оскільки питання банківської гарантії було врегульовано мирним шляхом у листопаді 2024 року, термін дії комісії завершився. Проте, підрядник разом з неактивним членом DAB намагалися розглядати інші питання, пов’язані з уникненням відповідальності за невиконання зобов'язань. Таким чином, "рішення" одного з членів DAB є неправомірною вимогою, яка не має юридичної сили і не підлягає виконанню. Крім того, DAB може діяти лише за наявності тристороннього договору між членом DAB, замовником і підрядником, а такого договору немає, - зазначив Олександр Єгоров в інтерв'ю ZAXID.NET.

У цьому контексті польська компанія визнає, що у Львові ще не завершено електромонтажні роботи, підключення до трансформаторної станції, а також роботи з водопостачання та каналізації.

"Без виконання цих завдань підприємство не зможе активувати обладнання - Control Process S. A. стикається з істотним ризиком затримки в технологічному запуску", - зазначено у відповіді компанії Control Process S. A.

У ЛКП "Зелене місто" пояснюють, що місто і не може виконати ці роботи, оскільки підрядник їх блокує. Хоча будівництво комунікацій мають виконати за бюджетні гроші - 718 млн грн кредиту від "Ощадбанку".

"Зі сторони міста проведено тендер з обрання підрядника для будівництва електричної підстанції, зовнішніх мереж електропостачання та мереж від основної електропідстанції до будівлі заводу. Проте Control Process S. A. не допускає цього підрядника до проведення робіт, хоча згідно з контрактом він має це зробити", - додали в "Зеленому місті".

У зв’язку із затримкою в реалізації будівництва заводу, місто щомісяця втрачає значні кошти — мільйони гривень, витрачаючи їх на вивезення сміття в межах Львівської області та сусідніх регіонів. У бюджеті Львівської громади на 2025 рік передбачено понад 45 мільйонів гривень на ці потреби. Водночас, на будівельному майданчику ведуться роботи, хоча і з дуже повільним темпом.

ЛКП "Зелене місто" подало апеляцію на рішення комісії, яка займається досудовим вирішенням спорів. Додатково, комунальне підприємство має намір звернутися до арбітражного суду, якщо підрядник продовжить затягувати та зривати процес будівництва заводу з переробки відходів.

Слід зазначити, що ініціатива зі створення сміттєпереробного заводу у Львові з самого початку зіткнулась із серйозними викликами, зокрема через затяжні процедури відбору підрядника та протести місцевих жителів з вулиці Пластової, які не підтримували цю ініціативу. Фінансування будівництва забезпечують Європейський банк реконструкції і розвитку та Фонд Східноєвропейського партнерства в галузі енергоефективності та екології. Загальний бюджет проекту вже перевищує 40 мільйонів євро.

Незважаючи на це, проєкт заводу з переробки сміття успішно пройшов всебічну державну експертизу та отримав схвальну оцінку від Міністерства екології. Організацією тендеру на будівництво займався Європейський банк реконструкції та розвитку. Цей процес складався з кількох етапів і затягнувся на кілька років. У жовтні 2020 року ЄБРР затвердив генерального підрядника - консорціум WTT-Axis, що складається з представників Нідерландів і Литви, який вже мав досвід будівництва подібних заводів у Великій Британії та Італії. Проте згодом банк змінив своє рішення, і переможцем тендеру стала польська компанія Control Process S. A., причому причини такого рішення залишилися невідомими.

Механіко-біологічний комплекс перевантаження та переробки ТПВ у Львові має стати першим комплексом такого типу в Україні, що перероблятиме 240 тис. тонн відходів на рік при двозмінній роботі. Завод мали збудувати за два роки.