Олена Шуляк, народна депутатка 9-го скликання, Голова партії "Слуга Народу"
Війна зруйнувала сотні тисяч домівок і загострила проблему, яка тягнеться ще з радянських часів -- житлове питання. Сьогодні понад 600 тисяч українських родин роками стоять у черзі на квартири, але система фактично не працює. Голова партії "Слуга народу" та очільниця Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування та містобудування Олена Шуляк у розмові з "Коментарями" пояснила, чому настав час відмовитися від радянського житлового кодексу, які нові інструменти допоможуть українцям отримати власне або соціальне житло, і як цифровізація має зруйнувати корупційні схеми.
Олено Олексіївно, розкажіть, будь ласка, детальніше про законопроєкт "Про основні засади житлової політики": які саме зміни він принесе українцям у першу чергу?
Якщо говорити стисло, то нинішня система державного забезпечення житлом функціонує за застарілими радянськими нормами, незважаючи на суттєві зміни в умовах. Житловий Кодекс, прийнятий у 1983 році, досі залишається чинним, і за ним люди могли отримувати житло від держави не у власність, а в безстрокове користування, що забороняло продаж, дарування чи заповіт. Право власності на ці квартири з’явилося лише в результаті приватизації 1990-х. Через це державний житловий фонд значно скоротився, і, відповідно, нові помешкання для надання в користування, які потім могли б бути приватизовані, фактично відсутні. Саме тому утворилися величезні черги, в яких стоїть не менше 600 тисяч сімей (а, ймовірно, навіть більше), і вони не просуваються через відомі обставини. Звісно, держава виділяє певну кількість квартир, але це лише кілька сотень на рік, і всі вони одразу ж приватизуються.
Саме тому, щоб українці, які потребують вирішення житлового питання, все таки його вирішували, ми працюємо над законодавчим впровадженням житлової реформи, яка змінює правила гри відповідно до до сучасних умов. Законопроєктом №12377 скасовуються неефективний Житловий Кодекс і запроваджується низка інструментів, які на відміну від нього будуть ефективними. Йдеться, зокрема, про: запуск одразу кількох фінансово-кредитних механізмів, щоб люди, дохід яких дозволяє, могли придбати житло у власність на пільгових умовах; запуск системи соціального і службового житла, яке надаватиметься у тимчасове користування на умовах пільгової оренди; соціальну оренду з правом викупу -- орендуючи таке житло 10+ років в людини з'являється можливість його викупити (орендні платежі йдуть о револьверний фонд, за кошти якого будується нове соціальне житло для тимчасового користування).
В своєму пості на Фейсбук, Ви наголошуєте, що законопроєкт скасує радянський житловий кодекс і запустить нову систему. Які зміни люди відчують першими вже після його ухвалення?
По-перше, одразу зазначу, що ми створили і, сподіваюсь, незабаром ухвалимо саме законодавче підґрунтя для майбутньої системи, яка буде ефективно вирішувати житлове питання українців, які цього потребують. Тобто, це рамковий законопроект. Далі потрібна буде його імплементація і реформа має бути якісною. Але я вірю в наш Уряд, що разом ми запустимо і реалізуємо цю систему.
По-друге, суттєвою зміною стане те, що люди, які роками очікують у черзі на отримання житла, почнуть активно шукати способи вирішення своїх житлових потреб. Як я вже зазначала раніше, замість сподівання на єдину можливість отримати житло від держави, яка в Україні практично не існує через брак доступного житлового фонду, з'явиться кілька сучасних інструментів, що функціонують за аналогією з тими, що використовуються в ЄС та інших розвинених країнах. Про ці інструменти я вже говорила. Вони відкриють нові можливості для вирішення житлових питань — різними шляхами, але все ж вирішать їх.
Як буде функціонувати Фонд соціального житла і хто матиме перевагу у отриманні житла в першу чергу?
Житло, що належить державним і муніципальним фондам, буде надаватися громадянам на пільгових умовах у вигляді тимчасової оренди. У цьому випадку, громада виступатиме в ролі орендодавця та управителя нерухомості. Орендарями можуть бути окремі громадяни або сім'ї, які відповідають певним критеріям, що свідчать про їхню потребу в покращенні житлових умов, особливо якщо їхні фінансові можливості не дозволяють придбати власне житло на пільгових умовах.
За тим же принципом надаватиметься і службове житло -- у тимчасове користування, допоки громадянин працює в тій чи іншій установі або відомстві, на балансі яких таке житло знаходиться. За нього потрібно буде вносити пільгову орендну плату і не можна буде приватизовувати.
Щодо пріоритетності. Цей законопроєкт створює можливості для забезпечення доступного житла для всіх верств населення України, з особливим акцентом на соціально вразливі групи, такі як внутрішньо переміщені особи, працівники бюджетної сфери, військовослужбовці, ветерани та інші громадяни, які потребують державної підтримки. Доступ до пільг буде надаватися на рівних умовах, враховуючи соціально-економічний статус родин. У законопроєкті особливо підкреслюється важливість підтримки соціально вразливих категорій, включаючи військових, ветеранів та інших людей, які потребують допомоги.
До речі, існує хибна думка щодо забезпечення житлом військовослужбовців, що ухвалення законопроєкту №12377 нібито позбавить їх права на безкоштовне житло від держави. Це не відповідає дійсності. Право військових на отримання безкоштовного житла не тільки не буде скасоване після ухвалення законопроєкту №12377, а й, навпаки, стане ще більш захищеним.
Ви також згадали про впровадження цифрової системи для управління чергами. Чи могли б ви поділитися, які заходи плануються для запобігання корупційним ризикам та технічним проблемам?
Єдиний ефективний спосіб подолання корупції не лише у сфері житлового забезпечення, а й в усіх галузях державних послуг — це впровадження цифрових технологій. Цифровізація дозволяє значно зменшити участь державних службовців у цих процесах, а отже, й знижує ризик корупційних зловживань. Саме тому впровадження Єдиної інформаційно-аналітичної системи в сфері житла є логічним кроком у рамках житлової реформи. Не чиновники повинні вирішувати, хто з громадян у черзі отримає житло першим, а хто другим.
До того ж, система аналізуватиме цілий комплекс факторів, які впливають на підбір оптимального способу вирішення житлового питання того чи іншого громадянина, або родини. Це соціальний статус (ВПО, багатодітна родина тощо), рівень доходів, наявність житла у власності і багато іншого. І пропонуватиме його.
Звісно, ніхто не заборонить громадянину використовувати одразу декілька способів. Наприклад, якщо ти користуєшся тимчасовим службовим житлом, це не відміняє твого права використати той чи інший пільговий фінансово-кредитний механізм і житло з його допомогою придбати. Однак, після цього користуватися службовим житлом вже не зможеш.
Щодо службового житла варто зазначити, що його не дозволяється приватизувати, і після завершення трудової діяльності в організації, яка є власником цього житла, його необхідно буде звільнити.
Війна призвела до руйнування тисяч домівок. Чи включає запропонований законопроєкт спеціальні положення для осіб, які залишилися без житла внаслідок конфлікту?
Для таких людей у нас діє державна програма компенсацій за зруйноване і пошкоджене житло єВідновлення. Родина, житло якої через війну було зруйноване, подає заявку на компенсацію через Дію, комісія при ОМС таке житло обстежує і після цього родині видають житловий сертифікат, який вона обмінює на нове житло.
Чи були у вашому оточенні люди, які зазнали втрати свого житла?
Сьогодні важко знайти українця, якого б війна не торкнулася бодай якимось чином. Кожен із нас має родичів або знайомих, які загинули на фронті, чиї домівки були зруйновані, або чиї бізнеси зазнали шкоди. Нажаль, серед моїх колег і знайомих таких історій чимало. Крім того, я постійно спілкуюся з нашими регіональними представництвами, звідки регулярно надходять важкі новини. За весь період повномасштабної війни я з великою чутливістю сприймаю кожну таку історію і щиро переживаю за швидке відновлення постраждалих домівок.
Тому я постійно наголошую на важливості, щоб кожна родина, що володіє власним житлом, заздалегідь перевірила, чи внесено їхню власність до Державного реєстру речових прав. В іншому випадку, може виникнути необхідність доводити своє право власності, що займе певний час. Це питання я не втомлююся піднімати знову і знову. На жаль, наразі ніхто не може гарантувати, що у ваш дім не завітає російський дрон чи ракета. Це стосується всіх регіонів країни, навіть тих, які віддалені від зони бойових дій.
Отже, реєстрація житла в Державному реєстрі є обов'язковою для всіх без винятку. Це можна здійснити через платформу Дія, подавши відповідний запит. Важливо зазначити, що нерухомість, зведена після 2013 року, автоматично потрапляє до цього Реєстру. Натомість для житла, яке було збудовано до цього часу, реєстрацію необхідно провести особисто.
Якщо уявити момент, коли перші родини отримають житло за новими правилами -- що б Ви хотіли їм сказати особисто?
Думаю, що перш за все подякую. За те, що чекали, вірили і нарешті отримали від держави можливість вирішити своє житлове питання, на яку вони справедливо претендувати.
Без активного запиту з боку суспільства неможливо було б просунутися у вирішенні цієї складної ситуації. Звичайно, потреба в її розв'язанні існує вже тривалий час, а війна лише загострила цю проблему, адже вона призвела до появи мільйонів вимушених переселенців. Це ще більше ускладнює ситуацію, враховуючи, що сотні тисяч громадян досі чекають на отримання житла в чергах. Тому я вірю в наш Парламент і сподіваюся, що ми зможемо успішно просунути цей законопроєкт через сесійну залу, а також реалізувати його на практиці. Я мрію зустрітися з людьми, щоб побачити результати нашої роботи і зрозуміти, що наші зусилля не були марними.
Розкажіть, чи зустрічаєтеся з українцями, які залишилися без даху над головою. Чи є історія, яка особисто Вас найбільше зачепила?
Звісно. Зустрічаюся як особисто, так спілкуємося в режимі онлайн. Особливо багато таких зустрічей було під час проведення на базі нашого Комітету масштабних публічних консультацій, присвячених удосконаленню програми єВідновлення. Це були перші великі публічні консультації, на прикладі яких ми показали, наскільки корисним може бути цей інструмент для вирішення тих чи інших питань на рівні держави. Тоді ми отримали багато цінного фідбеку, як безпосередньо отримувачів компенсацій, так і ОМС, які є виконавцями програми. Тоді ж -- за підсумками публічних консультацій ми здійснили низку важливих доопрацювань, які дали можливість отримати компенсацію тим, хто до цього такої можливості не мав.
Крім того, я маю можливість особисто відвідувати сім'ї, які в рамках програми єВідновлення відновлювали свої квартири та будинки. Однією з найбільш зворушливих зустрічей була моя візит до родини Мажар в Ірпені, які стали одними з перших, хто звернувся за допомогою для відновлення своєї зруйнованої квартири. Вони вже оселилися в повністю відремонтованому житлі в межах програми єВідновлення. 25 березня 2022 року їхній будинок був вражений російською ракетою, що сталося всього за три дні до визволення Ірпеня. Світлана, Костянтин та їхній тодішній 8-річний син Захар у перші дні війни втекли з міста, що виявилося рятівним рішенням. Війна особливо глибоко вразила маленького Захара: його яскраво-зелене ліжко стало чорним, улюблені іграшки розплавилися, а їхній дім зазнав руйнувань. Він постійно запитував батьків: "Де ми тепер будемо жити?". Проте, на щастя, ця історія має щасливий кінець. Тепер маленький хлопчик знову має свій дім, своє ліжечко та іграшки.
Олено Олексіївно, якщо зазирнути в майбутнє, яку Україну Ви мрієте побачити для своєї родини, аби вашим дітям чи онукам було затишно жити тут?
Зараз я переконана, що у українців є три бажання -- перемога, власне житло і можливість мати роботу з гідною оплатою праці. Відповідно, саме такою я і бачу Україну в майбутньому -- незалежною, європейською країною, де кожен має можливість для розвитку, має можливість отримувати гідну зарплату, мати комфортне житло. Але для цього потрібно провести низку важливих кроків, над якими ми активно працюємо у парламенті.
#Парламент #Росія #Україна #Європейський Союз #Українці #Депутат парламенту #Facebook #Ірпінь #Військовослужбовці #Держава (політичний устрій) #Корупція #Верховна Рада #Слуга народу (політична партія) #Логіка #Громада #Радянський Союз #Приватизація #Оренда #Проєкт закону #Міське планування #Верховна Рада України 9-го скликання #Поліцейська влада (конституційне право Сполучених Штатів) #Розвинена країна #Дім #Внутрішньо переміщена особа #Шуляк Олена Олексіївна #Житловий фонд #Родіна
